本发明公开了一种不完备信道状态信息下OFDMA遍历容量最大化资源分配方法，其在寻找拉格朗日因子的最优值上，通过变步长与固定步长相结合的迭代搜索，使得本发明方法能快速收敛，同时能获得原问题相应的近似拉格朗日因子的最优值；在资源分配上，只进行一次最优的系统遍历容量资源分配，便获得了性能较优的解，不仅在计算复杂度上有明显的下降，而且本发明方法在OFDMA最优资源分配模型中还引入了权重公平性因子，确保了用户间的公平性。