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9月14日，保定市人民政府发布了保定首批“揭榜挂帅”项目榜单，19个项目“榜上有名”，拟投入1亿6115万元，面向全国广撒英雄帖，诚邀各路英才来保领衔挂帅。这是保定市在“十四五”开局之年，奋力构建现代化品质生活之城的征程中，落实创新发展新发展理念推出的首批“揭榜挂帅”项目。
“揭榜挂帅”是一种新型的科技计划项目组织形式，把保定需要解决的关键核心技术项目，用“科技悬赏”形式张出榜来，面向全国征集解决方案。
“首批公开发布‘揭榜挂帅’榜单任务共计19项，总经费预算1亿6115万元。其中技术创新类12项，拟投入资金1亿2575万元；成果转化类7项，拟投入资金3540万元。”保定市科技局局长贾文征介绍，此次榜单需求涉及环境保护、第三代半导体、智能电网、高端装备制造、生物医药、纺织材料、被动式超低能耗建筑等多个行业领域，基本涵盖“医车电数游”等重点产业。
英雄不论出处，保定市将在全国范围内广泛征集揭榜方。技术攻关类项目揭榜方须为国内外有研究开发能力的高校、科研院所、科技型企业或其组成的联合体；成果转化类的应为具有独立法人资格的企业（与发榜方不能为同一单位或其下属子公司）。有意向的揭榜方可在榜单发布之日起1个月内，主动与发榜方对接洽谈，提出技术创新或成果转化解决方案，并按后续流程推进实施。为鼓励竞争揭榜，发榜方可按照“赛马制”原则确定不只一家揭榜方。
据了解，保定积极为“揭榜挂帅”提供政策和资金支持。保定市科技局将“揭榜挂帅”项目纳入市级科技计划项目管理体系，给予发榜方资金支持，引导金融资本和社会资金多渠道投入，将绩效显著者纳入市科技局重点支持范围，对引进关键科技人才及创新团队或吸引、带动招商引资项目永久落地的给予政策支持。
保定市“揭榜挂帅”工作也得到省科技厅的高度肯定。省科技厅相关负责人表示，保定市“揭榜挂帅”工作走在了全省前列，与中央提出的“谁被卡谁出题，谁出题谁出资，谁能干谁来干”的思想是吻合的，与国家“全创改”的要求也是一致的，将对此项工作给予大力支持。
“企业出题、政府立题、人才破题、重金悬赏开展项目联合攻关，大力突破‘卡脖子’难题。”保定市将采取“征集一批、储备一批、发布一批、落地一批”四个一批的机制，每年至少保持3批以上发榜频次，形成一个常态化滚动态势。
本次发布的“揭榜挂帅”榜单还只是启幕，下一步，保定市还将在充分调研、征集各方意见的基础上，将建立健全“揭榜挂帅”工作机制，为充分发挥“揭榜挂帅”效用提供制度保障，将“揭榜挂帅”和招商引资工作结合，通过项目带动招商引资。
据悉，“揭榜挂帅”制度的启动实施，将进一步完善市科技计划项目组织管理方式，催化创新潜能有效释放，持续提升科技自主创新能力，不断推动创新保定、人才保定再上新台阶。
“
保定市人民政府
关于公布保定市首批“揭榜挂帅”项目榜单的通知
为深入贯彻党的十九届五中全会、省委九届十次全会和保定市第十二次党代会精神，以落实“激情奋进‘十四五’、再造一个新保定”为主线，着力提升我市科技攻关能力和创新水平，积极探索改革科技计划项目组织管理方式，市政府决定开展“揭榜挂帅”工作。现将2021年保定市首批“揭榜挂帅”技术需求和成果转化项目榜单予以公布，向全社会征集揭榜方。具体事项通知如下:
一、榜单设置
在榜单设置上，以市科技发展战略为牵引，聚焦“医车电数游”五大产业集群，包括先进制造业、新能源、智能电网、新一代信息技术、生物医药健康、新材料、节能环保、现代农业、中医药、新型冠状病毒肺炎防治等技术领域的技术创新和科技成果转化项目。
通过广泛征集，共遴选出技术需求榜单19项（其中技术创新类项目12 项，成果转化类项目7项），涉及第三代半导体、智能电网、高端装备制造、生物医药、纺织材料、被动式超低能耗建筑和环保等多个行业领域 (附件1)。
二、揭榜条件
（一）技术创新类项目
技术攻关类项目揭榜方，为国内外有研究开发能力的高校、科研院所、科技型企业或其组成的联合体（与发榜方不能为同一单位或其下属子公司），须同时满足下列所有条件：
1．有充足的研发投入、良好的科研条件和稳定的人员队伍；
2．能针对发榜项目需求，提出攻克关键核心技术的可行性方案；
3．近三年无不良信用记录和重大违法行为。
（二）成果转化类项目
成果转化类项目揭榜方，应为具有独立法人资格的企业（与发榜方不能为同一单位或其下属子公司），成果在保定市转化落地的，我市将给与财政支持。揭榜方为外地企业的，签署合作协议后在保定注册企业的，也可以享受相应财政补贴，须同时满足下列所有条件：
1．拥有较强的成果推广应用队伍，能积极开展示范应用；
2．能够提供成果转化所需的资金、场地、市场等配套条件；
3．近三年无不良信用记录和重大违法行为。
三、工作流程
（一）有意向的揭榜方应在榜单发布之日起一个月内，根据张榜项目榜单（附件2）具体需求及自身能力，主动与发榜方对接洽谈，提出技术创新或成果转化解决方案，并填写、提交《揭榜意向表》（附件3）。未成功揭榜的项目可继续参加下批次的“揭榜挂帅”项目发布。
（二）各类创新联合体合作揭榜的，应确定一家符合揭榜条件的单位牵头与发榜方对接。
（三）揭榜方与发榜方达成共识后，双方应共同制定揭榜方案，细化合作具体内容，明确目标任务和权、责划分，并签署揭榜协议(合同)。
（四）发榜方向市科技局提供揭榜方资质条件文件、揭榜协议、揭榜方案。
（五）市科技局对发榜方报送的“揭榜挂帅”项目相关材料进行审核，确定中榜名单，及时发布揭榜通知（公告）。公示无异议的项目，组织签订任务合同书，启动项目实施。如有异议，按有关异议处理程序办理。
（六）为鼓励竞争揭榜，支持发榜方按照“赛马制”原则确定不只一家揭榜方。各揭榜方可按照不同技术创新或成果转化方案、路径与发榜方开展合作。发榜方有权按照与各方签订的揭榜协议和项目进展情况，最终择优确定项目实施单位。
四、保障措施
（一）市政府将“揭榜挂帅”项目纳入市级科技计划项目管理体系，按照科技计划项目任务合同书给予发榜方一定额度的资金支持。
（二）“揭榜挂帅”项目资金筹集坚持多元化，以发榜方提供资金为主，市级财政资金为辅，引导金融资本、社会资金等方面多渠道投入。
（三）“揭榜挂帅”项目完成的，由市政府适时安排第三方对项目绩效进行评估。绩效显著，对保定市经济社会发展起到较大作用的，纳入市重点支持范围，在科技服务和政策扶持方面给予倾斜。
（四）“揭榜挂帅”项目实施过程中涉及引进关键科技人才及创新团队或吸引、带动招商引资项目永久落地的，按照引才引智和招商引资有关政策给予支持。
（五）首批“揭榜挂帅”完成后，市政府分批次滚动推出“揭榜挂帅”项目。
五、有关要求
“揭榜挂帅”相关工作，由市科技局具体负责，并为揭榜方与发榜方在对接洽谈、信息交流、政策咨询等方面提供全程服务。
揭榜方、发榜方以及其他参与“揭榜挂帅”项目组织实施的各方面力量，须本着实事求是的精神，严格遵循科研诚信、科学伦理等有关规定，坚决杜绝弄虚作假、串通控榜、骗取财政资金等不良行为发生。相关部门将全程跟踪和监督检查，并严肃追究违规行为的相关责任。
六、联系方式
保定市科技局资源配置管理和监督评估处
联络人：李 华 0312-3912618、13931344799
赵旭坡 0312-3312090、13032000669
附件：1．第一批“揭榜挂帅”发布榜单目录
2．2021年保定市“揭榜挂帅”项目榜单榜单
3．揭榜意向表
保定市人民政府
2021年9月14日
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附件1：第一批“揭榜挂帅”发布榜单目录
