高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。京津冀是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的地区之一。完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势，需要以科技创新为引领。知识产权在促进科技创新、实现科技自立自强的过程中发挥着重要作用。“目前京津冀三地还存在着知识产权鉴定机构分布不均衡、鉴定行业鉴定标准缺失、鉴定价格昂贵，以及特定领域知识产权鉴定的业务水平参差不齐等问题，建议尽快建立京津冀知识产权鉴定一体化机制。”全国人大代表、天津医科大学副校长艾玎表示。

据艾玎介绍，我国现有鉴定机构中，长三角地区共33家，京津冀地区仅12家，京津冀地区鉴定机构明显不足。2022年开始，中国知识产权研究会先后发布了一批团体标准，但这只是团体标准，相当于“本领域多数专家认可的技术方法”，缺乏强制力。“正是由于知识产权鉴定缺少国家标准、行业标准，导致现有的鉴定意见在认定标准上不统一，最终影响到鉴定结果。”艾玎说。

此外，由于管理分散和缺乏统一的资格标准，知识产权司法鉴定行业准入门槛低，一定程度上存在无序竞争的局面。同时，知识产权司法鉴定的投入、周期和技术要求高，成本也高，而目前尚无统一的知识产权司法鉴定收费标准，故存在价格过高的问题。“目前对知识产权鉴定机构的管理虽仍不完善，但已有相应的管理要求。不过对于鉴定人的管理和要求尚不明确。从现有的情况来看，知识产权鉴定机构的鉴定人，主要以兼职为主。知识产权鉴定行业缺乏行业引导，很少有业务培训的机会。有的鉴定人可能从来都没有参加过专业培训，其鉴定质量和鉴定水平参差不齐。”艾玎表示。

为此，她建议：一是增加建立天津与河北知识产权鉴定机构，以天津为例，市委、市政府高度重视知识产权保护工作，正努力将天津建设成为知识产权保护的高地城市。在天津成立知识产权鉴定机构具有重要的意义和价值，可填补在知识产权鉴定机构建设领域的空白，为强化天津的知识产权全链条保护工作、构建知识产权大保护工作格局、促进天津全面加强知识产权保护提供坚实的基础。

二是鼓励企业、高校与鉴定机构共建技术验证实验室，建立技术专家库，引入国家级实验室资源，提高技术分析的权威性。完善京津冀协同机制，推动三地鉴定结果互认，共享专家资源，同时丰富并细化三地知识产权鉴定专业类型，为三地鉴定工作提供更多选择与支撑。针对生物医药、信创、人工智能等天津重点产业开发细分领域技术鉴定标准，提供定制化鉴定服务，形成具有天津特色的知识产权服务体系。

三是鉴定机构内部优化管理，降低运营成本。同时设立三地联合知识产权鉴定补贴资金，降低中小企业维权门槛，助力京津冀的企业应对竞争中的专利纠纷。