国知办函运字〔2023〕276号

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团知识产权局，四川省知识产权服务促进中心，各地方有关中心：

现将《2023年地方知识产权业务受理窗口工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

特此通知。

国家知识产权局办公室

2023年4月10日

2023年地方知识产权业务受理窗口工作要点

自2020年《国家知识产权局关于规范地方专利商标业务窗口名称 稳步推进知识产权业务“一窗通办”的通知》（国知发运字〔2020〕36号）印发以来，各地认真落实，积极推动专利、商标受理业务集中受理，实现专利、商标受理业务“一窗通办”在省级层面全覆盖。2023年，地方知识产权业务受理窗口工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，聚焦完善机制、提升效能、优化服务，在新的起点上全面推进知识产权业务受理窗口高质量发展。

一、完善窗口管理机制，提高规范化运行水平

（一）强化窗口运行规范管理。建立健全涵盖窗口建设管理、业务培训指导和日常监督检查等环节的窗口工作机制，适时开展综合业务窗口的联合检查，深入了解业务融合和运行情况，检查窗口制度建设、名称规范、标识悬挂、对外宣传和人员配备等情况，推动窗口运行管理制度化规范化。各综合业务受理窗口特别是新整合的窗口，要切实理顺工作机制，加快业务整合，实现专利商标业务深度融合、互补互促。要适应知识产权管理体制的新变化，严格落实有关业务管理规定，保障好工作队伍、服务环境和服务质量。

（二）切实防范各类业务风险。各有关窗口要加强专利审查前端的意识形态风险管控，进一步落实商标合法性审查关口前移的要求，有效管控审查业务中的各类风险。要积极配合开展针对不以保护创新为目的的非正常专利申请和不以使用为目的商标恶意注册申请的排查工作，进一步筑牢知识产权高质量发展的基础。按要求做好业务系统和数据管理工作，保障数据和网络安全。

（三）优化地方业务窗口布局。重点围绕国家重大区域发展战略和知识产权强国建设试点示范地方，结合地方商标业务实际需求，稳步推进增设商标业务受理窗口。建立商标业务受理窗口动态调整机制，对业务量明显偏少、服务质量明显不足的窗口开展自查整改，必要时进行窗口整合。各地方知识产权管理部门要统筹规范专利代办处相关业务咨询、材料受理等延伸窗口设置，做好工作指导与监督管理。有关专利代办处以工作站、服务点等方式设置的延伸窗口，可根据实际情况，与本地商标业务受理窗口统筹设置，更好实现综合服务效能。

二、拓展窗口业务职能，提升综合性服务效能

（四）积极拓展窗口业务范围。各窗口要将扩展业务的宽度和挖掘业务的深度相结合，充分发挥人才队伍优势和基础硬件优势，积极争取承接地理标志、集成电路布图设计、国防专利、专利优先审查受理服务等相关业务，不断拓展业务职能，延伸服务链条，更好发挥综合服务效能。支持各窗口发挥贴近市场主体的优势，开展知识产权普法教育、信息服务、政策宣传等各类服务，培育良好知识产权文化氛围，打造文化宣传和普法阵地。

（五）不断深化运用促进业务。鼓励有条件的窗口积极参与地方专利转化专项计划、知识产权质押融资入园惠企行动、地理标志运用促进工程、知识产权服务“万里行”等活动，充分利用窗口服务空间和宣传渠道等资源，参与组织公益性对接、政策解读等各类活动，加大专利转化需求挖掘和对接力度，配合开展相关数据统计分析工作。指导各窗口做好专利开放许可业务办理、法律咨询和政策宣传等工作，对于按照《国家知识产权局关于施行修改后专利法的相关审查业务处理暂行办法的公告》（第五一〇号）提交的声明，做好受理相关工作；对于通过各地开放许可试点达成的许可，支持许可双方按照《专利实施许可合同备案管理办法》有关要求进行备案；在开放许可制度全面落地后，按照国家局有关要求做好业务支撑工作。鼓励综合业务受理窗口和商标业务受理窗口承担商标品牌指导站建设任务，参与实施商标品牌价值提升有关行动，提升对区域和基层商标品牌工作的服务效能。

三、增强窗口服务能力，推动窗口服务便利化

（六）加快适应新法规新业务。各有关窗口要根据《专利法实施细则》《专利审查指南》的修订进度，结合人员变动情况和相关业务要求，及时组织相关专项培训，做好审查规则和业务的有序衔接。各有关窗口要配合中国专利智能审查和检索系统上线，按要求扎实做好系统功能、数据、用户反馈等问题核验工作，引导申请人在线办理业务，共同推动系统平稳运行。在财政资助科研项目形成专利的声明制度地方试点启动后，有关地方窗口要积极参与试点工作，做好操作指导、宣传引导、咨询服务等相关工作。

（七）建设高素质窗口服务队伍。各窗口要统筹利用好国家知识产权局的各类培训资源，通过工作群、培训班等多种形式加大窗口业务工作学习交流力度。要根据人才队伍建设实际，积极利用各类锻炼平台和“青年文明号”创建等抓手，大力培养“一岗多能”人才，创造有利于人才快速成长的良好环境。针对成立时间短、工作基础弱、新业务需求大的窗口，推动采用跟班学习等方式，组织窗口业务骨干到专利局初审流程部、商标局或省级综合业务窗口学习实践，加快提升业务能力。各窗口要以人才队伍建设为基础，不断创新服务措施，提高服务质量和效能，实现“一站式服务、一次性办好”，切实提升市场主体和社会公众的获得感和满意度。